Новый порядок продажи активов Фондом гарантирования вкладов физических лиц.

Новый порядок продажи активов Фондом гарантирования вкладов физических лиц.

Решением № 388 от 24.03.2016 года исполнительной дирекцией Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее – ФГВФО) было утверждено «Положения про организацию продажи активов (имущества) банков, которые ликвидируются» (дальше – Положение, текст по ссылке - http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z0606-16).
Положением вводятся новые термины в системе продаж активов банков, которые ликвидируются, устанавливаются новые правила раскрытия информации.
Положение состоит из семи разделов:
- Общие положение;
- Определение терминов;
- Порядок подготовки к реализации активов (имущества) банков, которые ликвидируются;
- Порядок формирования и согласования предложений по продаже активов (имущества) банков, которые ликвидируются;
- Порядок раскрытия информации про активы (имущество) банков, которые ликвидируются;
- Условия и порядок проведения открытых торгов (аукциона);
- Порядок продажи активов (имущества) банка на открытых торгах (аукционе);

Общие положения.

В общих положениях определяется сфера действия данного нормативного акта, а именно действие Положение распространяется на сотрудников ФГВФО, банков, которые ликвидируются, третьих лиц, которые берут участие в процессе ликвидации банков на договорных условиях.
Под действие Положения не попадают активы порядок продажи которых определен в 13 части статьи 51 ЗУ «Про систему гарантирования вкладов физических лиц», а именно:
- основные средства, оценочная стоимость которых не больше 10 минимальных зарплат на день продажи;
- малоценные либо быстро изнашиваемые предметы, необоротные активы банка и т.д., балансовая стоимость каких по соответствующей группе составляет меньше 10 минимальных зарплат на день продажи.


Определение терминов.

В данном разделе введены понятия «балансовая стоимость актива», «внутренний паспорт актива (имущества)», «комната данных», «комитет по вопросам консолидации та продажи активов», «малый комитет по управлению активами», «оценочная стоимость», «объявление по продаже активов (имущества)», «публичный паспорт актива (имущества)», «начальная цена реализации» и другие.
Наиболее интересные изменения:

  1. Паспорта активов и открытых торгов, объявление о продаже активов– данное нововведение структурирует данные по активам, делает процесс продажи более прозрачным и системным;
  2. Комната данных – определяет только электронный формат предоставление данных, дает возможность ознакомления с ними на защищенном веб-ресурсе;
  3. Организатор открытых торгов – устанавливает возможность проведения торгов любым юридическим лицом, которое имеет право на проведения торгов по своим уставным документам;
  4. Начальная цена реализации - определение термина придает еще большей туманности критериям, по которым устанавливается данная цена.
  5. План продажи активов – определяет график продажи активов уполномоченным лицом ФГВФЛ.

Порядок формирования и согласования предложений по продаже активов (имущества) банков, которые ликвидируются.
Частью два данного раздела вводится новый тип активов банка, а именно те, что не подлежат продаже. Конкретных критериев отнесения активов к данной категории в Положении нет.
Порядок раскрытия информации про активы (имущество) банков, которые ликвидируются.
Данным разделом устанавливается максимальный срок публикации публичных паспортов актива – пять рабочих дней с момента одобрения исполнительной дирекцией ФГВФЛ предложений на продажу.
Также установлен минимальный срок экспозиции актива – 21 рабочий день от даты публикации до даты продажи.
Частью 3 данного раздела Уполномоченное лицо ФГВФЛ обязывается вести реестр заявок от потенциальных покупателей.
Условия и порядок проведения открытых торгов (аукциона).
Частью два данного раздела устанавливается, что открытые торги (аукционы) могут проводиться в электронной форме. Таким образом, оставлена лазейка для проведения торгов каким-то другим образом.
Некоему уполномоченному структурному подразделению ФГВФЛ (очевидно соответствующему отделу Департамента консолидированной продажи и управления активами) предоставлены полномочия проведения повторной оценки активов при проведении предпродажной подготовки.
Также полномочия установления размера гарантийного взноса для участника открытого конкурса (аукциона) по продаже активов переданы от торговой площадке ФГВФЛ.
Порядок продажи активов (имущества) банка на открытых торгах (аукционе).
Важным нововведением является абзац третий части три данного раздела, которым установлено, что открытые торги (аукцион) не может считаться состоявшимся, в случае если не было совершено одного шага торгов либо в случае регистрации одного покупателя. Ранее требование одного шага торгов в нормативной базе ФГВЛ отсутствовало, повторная продажа активов была возможна даже при одном покупателе.
Часть пятая данного раздела устанавливает максимальный дисконт к первоначальной цене продажи в размере 30% до принятия соответствующего решения исполнительной дирекцией ФГВФЛ.

Итого: принятие этого Положения позволит участникам рынка получать более полную информацию про выставляемый на продажу актив, что в свою очередь позволит сделать сам процесс продажи более прозрачным и конкурентным. Однако, для уменьшения влияния человеческого фактора, требуют более детального описания:
- критерии и порядок определения начальной цены реализации;
- порядок формирования перечня активов, которые не подлежат продаже;
- порядок выбора типа открытого аукциона – электронный или другой;
- критерии для проведения повторной оценки активов при предпродажной подготовке;
- критерии установления размера гарантийного взноса для участника открытого конкурса (аукциона);
- порядок подачи и учета заявок потенциальных покупателей, методы контроля за ведением данной базы, как данные по заявкам будут использоваться в процессе продажи активов.

30.05.2016